明确环境监测机构和人员的记录责任与义务，规范记录事项和方式，对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。

国家发展改革委要加强对资源环境承载能力监测预警工作的统筹协调，会同有关部门于2018年年底前建立监测预警数据库和信息技术平台，于2020年年底前组织完成资源环境承载能力普查，并发布综合评价结论。对从不超载恶化为临界超载的地区，参照超载地区水资源、土地资源、环境、生态、海域等单项管控措施酌情进行处理，必要时可参照红色预警区综合配套措施进行处理。

四、保障措施（十三）加强组织领导。编制空间规划，要先行开展资源环境承载能力评价，根据监测预警评价结论，科学划定空间格局、设定空间开发目标任务、设计空间管控措施，并注重开发强度管控和用途管制。资源环境承载能力监测预警综合评价结论，要根据各类评价要素及其权重综合集成得出，并经有关部门共同协商达成一致后对外发布。建立突发资源环境警情应急协同机制，对重要警情协同监测、快速识别、会商预报。对监管不力的政府部门负责人及相关责任人，根据情节轻重实施行政处分直至追究刑事责任。

（十四）细化配套政策。对不超载地区，建立生态产品价值实现机制，综合运用投资、财政、金融等政策工具，支持绿色生态经济发展。河北省邯郸市峰峰矿区冀中能源峰峰集团有限公司羊东矿的二坑煤矸石堆场等13个露天矿区，堆场内的煤矸石大部分区域露天堆放，未采取有效的抑尘措施，周边区域扬尘污染严重。

存在问题的点位中，小锅炉淘汰改造的38个，工业企业扬尘治理的17个，露天矿山综合整治的14个，涉气散乱污企业综合整治的9个，未安装污染治理设施的5个，挥发性有机物（VOCs）治理、工地扬尘管理的各4个，其他涉气环境问题9个。督查组检查发现：已列入当地散乱污提升改造清单的，河北省唐山市乐亭县荣盛石材、邢台市柏乡县新开铸造厂等5家企业仍未安装污染治理设施，未完成整改。已列入当地散乱污停产取缔清单的，河北省沧州市献县河城街镇石汝勇钢板厂、山东省淄博市临淄区淄博帥星石化有限公司等4家企业的设备（原料）尚未清理，未达到两断三清的取缔标准以装备制造、点源控制、综合修复等为主体的中国工业废水处理行业，在历经了长久蛰伏后，终于迎来了行业的全面复苏。

业界分析普遍指出，近两年来，工业废水处理行业在多轮洗牌期间，牵引行业加速转型升级，有效实现了行业价值链的提升。在行业内生创新驱动的同时，外部环境的变化与治水刚需的快速崛起，也为工业废水治理搭载转型升级业态提供了强势助力。

十三五或将成为工业废水治理行业形成产业规模后的发展拐点，也将是行业在历经长久蛰伏后，全面回升的关键节点。在众多业界人士看来，2016年以来，工业废水整体产业链呈现回暖趋势，以创新驱动产业转型与价值提升，正在成为行业发展的新增动力。随着水环境之力节奏的加快，重焕水清岸绿的生态愿景正逐渐站上舆论风口，而这也为工业废水处理提供了超过4000亿元的市场空间。当前，工业废水处理行业的创新产品成为一大亮点，装备智造、工艺创新、应用模式增多等成为转型主要路径。

业界一致认为，精选技术路线、优化应用工艺，走向品牌化是未来工业废水处理行业转型升级的大势所趋。与产品创新相对应的，是工业废水处理行业逐渐走出阵痛期，开始企稳回暖。治理需求多元化加速了市场的细分，使不同层次的标的对产品服务的需求更具个性。近年来，顶层设计、中央环保督察、水环境治理升级等诸多因素一直助推着工业废水处理的应用范围及增长空间。

这表明，工业废水治理不再仅局限于环保治污的外部因素，个性化、高品质的解决方案正在企业的内生动力。具体来看，据中国证券网此前报道，水十条强调新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水集中处理设施。

尽管供给变革对原有污水处理设备、废水治理技术体系形成冲击，但追求专业、高效的业态格局与工业废水治理标的高度重叠，同样给工业废水治理带来了新的成长平台。前不久，环保部印发通知，明确以硬措施落实硬任务，工业园区将迎来新一轮治污风暴。

同时，行业也正在往兼顾双重效益、追求精细高端的方向转型。受多重因素影响，工业废水处理市场仍处于成长期，但治理标的在升级。作为水处理中一个相对成熟的板块，工业废水在历经多轮深度整合后，已成为我国水环境综合治理的重要板块。这一发展要求，无疑为刚刚突围的工业废水处理行业送来了新的春风。并于今年底，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。其中，以化工、造纸、纺织行业为主的工业废水处理更是急速攀升，驶入发展快车道。

不过，面对新形势下的发展目标，工业废水处理必须进一步提振业态格局，促进产业健康稳定发展。面对久违的市场春风，工业废水处理行业加快创新转型，一方面污水处理设备、水质监测、在线分析仪器等领域个性化产品层出不穷，另一方面推出品质更好的水体治理综合服务方案，迎合消费升级需求。

工业废水处理强势攀升 逾4000亿市场逼近拐点据公开资料显示，截至2016年底，以污水处理设备、水环境治理解决方案、水生态综合服务等为主体的工业废水处理，已拥有规模以上企业近千家，产值规模超过以往预估的千亿级别，同比实现大幅增长。此外，日趋多元化的系统服务业也形成了污水处理与品质内核的差异。

供给变革、刚需升级与业态发展是促使工业废水处理回暖的关键因素。上述业界人士进而指出，工业废水处理企业在不同区位的竞争已初具雏形，从价格战回归到品牌价值，未来4年，工业废水治理总量不会有大幅增长，但价值将有较大提升。

与此同时，对高品质供给的追求又前所未有地趋同，这也使得工业废水治理必须创新变革。另据最新统计数据显示，仅在设施运行层面，2016年全国范围内的工业废水处理市场就已近700亿元但是，如何以有限的人力开展更有效的工作？现阶段大气污染防控措施成效如何？每次重污染天气能否定量化说清原因？所有环保措施都落实后如果还有雾霾，该怎么办？环境质量改善将何去何从？这些问题需要有科学的解答，政府的决策也需要科学的支撑，公众的关心需要科学的解读。三是重点领域，散乱污企业、散煤治理、源清单要重点研究。

四是加快推进攻关工作实施。所有参与攻关人员要统一下沉到城市基层一线，每个城市成立一个跟踪研究工作组，工作组由国家队和地方科研人员共同组成，常驻当地，与当地各项大气污染防治工作紧密联系，帮助地方解决实际难题。

19日的会议上，大气重污染成因与治理攻关领导小组办公室副主任、环境保护部大气司刘炳江司长首先说明了攻关项目的内容是以问题为导向，面对国家大气环境管理的实际需求而设计，重点解决定量化精细化阐明重污染原因、提出有效的政策建议和提升大气环境管理的基础能力等三方面问题。2013年环境保护部启动了对京津冀、珠三角、长三角区域的污染源解析工作。

联合环保系统和相关部委直属单位共建国家大气污染防治攻关联合中心，形成管理和技术研发深度融合的紧密型科研组织模式。郝院士强调，攻关工作要将四个方面的问题说清楚：包括源清单、源解析、传输通道和综合管控措施。

北京市目前公布的大气污染成因，是依据2012年、2013年的数据做出的分析结果，这已经是过去时，以后可能产生变化。此外，要加快科研体制机制创新，建立可持续的大气环境科学研究平台。二是建立工作机制，对研究进展、参会情况进行网上公开。三是以解决实际问题为重点，确保研究成果及时、有效落地应用。

第三，是强化资源整合与共享。9月14日，环保部部长李干杰在大气重污染成因与治理攻关领导小组第二次会议暨攻关项目启动大会上提出，要以攻关项目实施为契机，加快科研体制机制创新，建立可持续的大气环境科学研究平台。

为什么要建立攻关联合中心？环境保护部等十部门和六省市制定了京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行总体方案，同时制定出台了强化督查、巡查、专项督察、量化问责、信息公开和宣传等6个配套方案，对攻坚行动作出系统部署。坚持统一领导、统一决策、统一标准、统一行动、统一考核的组织实施原则，建立统一的仪器设备信息管理与共享平台，突破仪器设备共享难题，解决科研数据共享和管理难的问题。

另外在19日当天，环科院还发布了关于国家大气污染防治攻关联合中心运行管理部工作人员招聘公告，公告显示，联合中心正招聘项目管理人员4名，综合协调人员4名，经费管理人员2名，应聘者要在2017年9月22日前，将个人简历及相关证明材料发送招聘邮箱baoxf@craes.org.cn里。中国环境科学研究院作为攻关联合中心的主体单位，主要负责组织、协调、服务保障和监督的作用。